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　　發(fā)布會上，農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司司長張?zhí)熳羰紫认虼蠹彝▓笥嘘P情況：黨中央、國務院高度重視農民合作社發(fā)展。習近平總書記多次作出重要指示，指出“要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內涵，不斷提高農業(yè)經(jīng)營效率”。黨的十九大和多個中央1號文件，都對農民合作社發(fā)展提出了明確要求。為貫徹落實黨中央、國務院關于突出抓好農民合作社、促進農民合作社規(guī)范提升的部署要求，農業(yè)農村部會同有關部門和單位，建立健全法律制度，強化政策扶持，加強指導服務，促進了農民合作社快速發(fā)展。一是數(shù)量持續(xù)增長。到今年2月底，依法登記的農民合作社達到218.6萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農戶。二是產(chǎn)業(yè)逐步拓展。農民合作社產(chǎn)業(yè)涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產(chǎn)品生產(chǎn)，并由種養(yǎng)業(yè)向農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)、觀光旅游、民間工藝品制作和服務業(yè)延伸，其中種養(yǎng)業(yè)占70%以上。三是服務能力不斷增強。農民合作社為成員提供農資供應、農機作業(yè)、技術信息等統(tǒng)一服務，提供產(chǎn)加銷一體化服務的農民合作社占比達53%。實踐證明，農民合作社在組織帶動小農戶、激活鄉(xiāng)村資源要素、引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護農民權益等方面發(fā)揮了重要作用，已成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅、把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道的重要力量。

　　但從總體看，我國農民合作社仍處于發(fā)展的初級階段，呈現(xiàn)“大群體、小規(guī)?！碧卣?，農民合作社數(shù)量眾多，但單體規(guī)模普遍較小，實力較弱，在組織帶動小農戶進入大市場時，還面臨著種養(yǎng)技術集成水平不高、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強、缺乏品牌宣傳平臺、融資難融資貴等困難和問題。為幫助農民合作社破解這些發(fā)展難題，我們充分發(fā)揮社會各方面的力量和優(yōu)勢，在充分溝通協(xié)商的基礎上，農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司與中國中化、中糧和中國郵政四方，共同簽署了推進農民合作社質量提升合作框架協(xié)議和實施方案。

　　在回答記者提問時，張?zhí)熳粽f：我們這次四方聯(lián)合的根本目的就是要充分利用各自的優(yōu)勢，幫助農民合作社來解決發(fā)展中的一些難題，實現(xiàn)多方共贏。我們合作的目的關鍵就是把這些合作內容落實落地。為此，我們四方高度重視，采取了一系列措施：第一，充分共享信息；第二，建立協(xié)調機制；第三，探索合作路徑；第四，不斷總結經(jīng)驗。我們四方將切實履行好各自的責任，加強協(xié)同合作，完善服務內容，創(chuàng)新服務方式，助力農民合作社增強經(jīng)濟實力和市場競爭能力。目前全國近八成的農民合作社從事種養(yǎng)業(yè)，他們迫切需要加強銷售、物流、融資、技術等方面的能力建設。目前合作的三家企業(yè)，都有這方面的優(yōu)勢。中國中化在農資供應、技術服務、產(chǎn)品收儲，中糧在產(chǎn)品銷售、糖業(yè)乳業(yè)等行業(yè)發(fā)展，中國郵政在金融保險、產(chǎn)品物流等方面，具有很強的實力，能夠并且有意愿為農民合作社提供亟需的服務。農民合作社廣泛分布在農村地區(qū)，社會組織與合作社進行服務對接，需要有相對完善的組織體系和較強的支撐力量。此次合作的三家國有企業(yè)，一直深耕農業(yè)農村，已經(jīng)建立起了專業(yè)的服務網(wǎng)絡和人員隊伍，具備較強的服務能力和條件，因此我們先期選擇了三家國企作為合作伙伴。四方合作是社會力量支持農民合作社的新起點，今后，我們還會根據(jù)農民合作社的發(fā)展需要，不斷擴大合作伙伴，為農民合作社提供各類服務。一個好的想法要真正落地，光有愿望和理想是不行的，一定要在方向、理念的基礎上通過一些具體的方案把它落地。所以，我們在四家合作過程當中，分了兩步走：第一步簽了四方框架協(xié)議，把我們各自能夠合作的領域從大的方面梳理出來；第二步是在框架協(xié)議之后，我們和三家又分別簽了實施方案，每個方案都很具體，中國郵政、中化集團、中糧集團干什么都是依據(jù)他們的長項、優(yōu)勢和農民合作社最需要的方面對接，找到結合點。光有這兩步還不夠，我們下一步在推進過程中要不斷地去總結具體的經(jīng)驗和模式、好的做法，然后把這些具體的做法通過培訓、現(xiàn)場會、觀摩等方式不斷地復制推廣。當然，這個過程中可能還要不斷地去總結，不斷地去進行修正，需要一個扎實的工作過程才能保證這些措施落地。

　　針對中央電視臺《聚焦三農》欄目記者“我們到農村采訪，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)農民專業(yè)合作社面臨著融資和農產(chǎn)品流通兩大難題。請問，中郵集團就這兩個方面對農業(yè)專業(yè)合作社有哪些具體的支持和幫助”的提問，中國郵政集團公司副總經(jīng)理溫少祺回答說：為了緩解農民合作社農產(chǎn)品流通難的問題，中國郵政從農產(chǎn)品寄遞和助農銷售兩個方面入手，研發(fā)了專屬產(chǎn)品搭建支撐平臺。在農產(chǎn)品寄遞方面，我們推出了“急速達”和“易郵箱”兩類專屬產(chǎn)品，其中“急速達”，專門服務時限要求高的品質類生鮮產(chǎn)品，依托中國郵政航空和冷鏈優(yōu)勢，構建農產(chǎn)品進城24到48小時的快捷通道；“易郵箱”是一款專門服務農產(chǎn)品進城的經(jīng)濟類快遞產(chǎn)品，按箱計費，裝多少寄多少。在助農銷售方面，我們與農業(yè)農村部組建了電子商務重點實驗室、農產(chǎn)品滯銷幫扶中心、名優(yōu)農產(chǎn)品孵化中心。其中，農產(chǎn)品滯銷幫扶中心主要是運用大數(shù)據(jù)手段，收集分析各地農產(chǎn)品的市場需求、價格走勢等動態(tài)信息，及時監(jiān)測預警；名優(yōu)農產(chǎn)品孵化中心是從源頭上把控農產(chǎn)品品質，孵化農產(chǎn)品自有品牌，提升附加值。關于融資難的問題，我們一是開發(fā)了針對性的產(chǎn)品，面向合作社成員、法定代表人等，提供線下線上多種普惠貸款。其中，線下最高可貸500萬元，最長三年，還款方式靈活多樣，線上“極速貸”，最快可實現(xiàn)20分鐘放款。二是豐富增信措施，采取保證、抵質押、政府平臺擔保、林權質押等多種增信方式，引入農業(yè)信貸擔保公司、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)增信等方式授信。三是提高業(yè)務辦理效率。針對重點縣實行優(yōu)先受理、優(yōu)先評審、優(yōu)先安排信貸規(guī)模等特殊政策，采取零售信貸工廠模式大幅提升審查審批效率。四是給予貸款利率優(yōu)惠，壓降貸款利率，讓利于農，優(yōu)先支持對建檔立卡的貧困戶具有扶貧帶動作用的農業(yè)合作社，在貸款利息上給予優(yōu)惠。